linmu 2020/9/19 3:00:00 浏览：54

5．经济与生态（种植结构）
开发我省南药资源主要依靠调整目前的经济生产结构，改变历史上贫困边远山区依靠粮食生产为主体的自然经济，掠夺式的农业结构，实现山区与坝区经济生态平衡为基础的农（包括经济作物及其工副业）、林（包括经济林木及其工副业）、药（包括科研、种植、产销、经济管理及其工副业）三者因地制宜以短养长的综合协调发展，近期与远期相结合，充分利用山地空间立体开发开展立体种植（坝区也应立体开发提高效益），使南药资源形成家管（家庭承包与横向及纵向的规模经营）家种（移植引种与发展野生生群结合）的人工生态系统与天然生态系统及种植与加工的多种联合体，形成社会、经济与生态综合效益的相互扩大，良性循环。深入分析我省适于生产南药的边远贫困山区自然环境，耕地条件差，粮食单产低的具体情况，单纯依靠刀耕火种乃至现代耕种方法发展粮食生产与畜牧业，不仅不可能脱贫致富，而且由于破坏经济生态平衡，必然引起“山穷”、“水尽”而导致贫困与弱智文盲三者相互影响恶性循环的后果。只有通过智力扶贫，根据生态农业的理论，因地制宜，广泛开展横向联合，具备开发南药资源的主客观条件，充分发挥农、林、药的综合效益，才是脱贫致富的捷径。
6．体制?投资
按照我省药材商品生产基地建设规划的要求，以县为单位的县、区、乡与药材（医药）部门协助配合，通过各种宣传教育，使坝区与山区农民都能普遍理解积累与消费，投资与发展生产的基本知识，认识扩大再生产与脱贫致富的关系，从思想上消除其“政策迟早要变”的观望心理，调整好个人与集体，长期与短期，种植与经济管理及农工商等有关产业之间的利益关系，提高药农对实现持久发展南药将产生更大经济效益的坚定决心，引导药农增强投资意识，调动其以各种方式增加生产投资的积极性，实现国家与地方的城乡纵向及横行多渠道联合投资，共担风险，综合开发山区资源，使城乡之间，坝区与山区之间，取长补短，相互支持，利益互补，为村级经济的内部活力“造血”机能，改变城乡与坝区及山区之间农工商分割经营，相互封锁的历史旧格局。主要由药材（医药）部门组织技术培训，及时提供可靠的信息与良种，开展有关的业务咨询工作，并确保按照合同收购产品，为药农承担经济风险，让利于药农。扶持县、区、乡政府建立南药技术推广站，落实生产基地种植过程中的有关问题，并由乡镇企业或当地药厂负责药材的粗加工，使生产基地从单纯的种植业生产型向加工业、包装业、运输业等经营型转化，使产品向纵深延伸，提高经济效益及竞争能力，增强贫困山区的自我发展能力及南药的家管家种与更新的后劲，实现山区与坝区的因地制宜，房前屋后，田边地角，荒山坡地，道旁沟埂，见缝插针的零星分散种植，与集中的种植群落相结合的经济规模商品生产，使资源的合理配置与经济生态结构合理化，提高宏观与微观经济效益，解决发展南药生产与粮林及其它经济作物争地破坏生态平衡的矛盾。随着村级经济建设发展到一定实力，实现村级经济建设双重经济体制，发展农村商品经济问题得到解决时，依附于土地的山区与坝区人民生活水平的提高，脱贫致富就成为现实。
经济扶贫优惠特殊政策与科技智力扶贫广泛的横向联合，村级经济建设双重经营体制的结合，成为脱贫致富有效的具体措施，省内省外、国内国外、医药行业与其它产业部门积累了很多行之有效的经验。如黑龙江省与广东省各级药材部门实行农工商结合，产供销“一条龙”的管理经营体制，在平等互利，自愿结合的基础上，积极发展企业之间的横向联营，组成商农联营、商林联营、商牧联营、工商联营、商商联营，签订资源开发型经济技术合作项目，由销售原料转化为先进型的成品销售，发展外向型经济结构，充分发挥农、林、牧与工商统一管理的优势，有效地促进药材生产的发展。又如陕西省成立药材生产协会，由医药、卫生、商业、农牧、林业、供销与科研等有关部门的领导、专业人员及药材生产专业户所组成，挂靠药材公司，广泛动员、团结和组织药材专业的科技人员、农村经济干部、老药农、老中医等一切能促进种药事业发展的社会力量，为医药结合、药材生产与科研、农牧、供销的联合探索出一条新路，促进药材生产及其加工与经营管理的发展壮大，成为振兴中医事业、发展药材生产的强大力量。
湖南、广东等省以种植药材作为开发贫困山区的支柱产业，技术培训及育苗等费用都由药材公司以生产扶持资金解决。
上海市试行中药材股份新体制，以药材种植专业户与全民、集体中药材企业组成“上海中华中药材农商股份集团”，开展从种子、信息、技术、肥料、加工、销售等多方面多功能三系列化业务，不仅由此解除药农生产上的后顾之忧，并使药农能从加工与销售中得到利润分红。
浙江省的供销社与药农之间，以技术、资金、仓储、管理、劳力等各自优势，组成种植、採受加工生产联合体。
北京医药物资联合开发公司是跨地区、跨行业、跨所有制、跨层次的股份制大型医药行业横向经济联合体。