《建议利用外资开发龙滩水电站*》
翁长溥著   《论红水河开发》P88-P90
*这是作者1984年6月16日请广西领导同志转交给当时来南宁视察工作的国务院领导同志的意见书。

《建议利用外资开发龙滩水电站》

一、根据
    
    1.国务院领导同志曾指出红水河是我国重点开发的三大水电基地之一。龙滩是红水河的关键梯级。如果“七五”计划不上龙滩,则到本世纪末,红水河的开发程度只约三分之一,实际影响我国南部若干省区的经济振兴也可能丧失外国机构预测的所谓本世纪末这个和平发展时机。
    2.我国财力有限,确是捉襟见肘。但国际上可供引用的资金,并不短缺,数以千亿美元计。按目前所做工作,龙滩的千瓦投资约9000元,我国目前一般是1500元:国外一般为1000美元。龙滩具有优越的偿还能力,较之其他巨型水电站,有较好的地理位置。
    3.20多年来我国的水电建设,造价贵,工期长,尚无明显转机,不能令人满意。而发达国家的优越坝址开发已趋枯竭,水电建设行业处于日落西山境地,表现出强烈的技术输出愿望。
    4.我国的对外开放政策,不是收而是放,大得人心。在国际上,也正在引起强烈的反响。

二、可供选择的方式

    1.由国家统借统还,财政担保,以友好国家提供低息贷款为主,在建设龙滩水电站的技术经济合作中,我方向对方提供优先优惠的便利。
    2.以经济实体作东,谋求多渠道的资金,仿目前黄泥河鲁布革水电站方式。例如鲁布革用世界银行贷款于引水隧洞;挪威拟提供援助地下厂房;主机则利用买方信贷。
    3.载电产品补偿筹资方式。广西同时是有色金属资源丰富的地区,极需开发,可以采取综合筹资产品补偿办法。70年代末就曾把龙滩同平果铝捆在一起,日、美、法、西德、瑞士、加拿大等国均曾派专家组进行过考察。
    4。其他探索方式。如委托信托咨询单位,进行国际筹资,与我进行合营等。
    5.无论何种筹资方式,均进行对外开放,即设计、施工、采购均用国际招标择优签订合同办法。有人耽心抢了国内的饭吃。国外的劳动力不会涌进来的!我们的混饭吃将变为争饭吃。别人是要赚钱的,但带进了技术、管理、效率、工期。我们的运动员不参加国际比赛,提高水平将会受到限制。

三、需要国家采取的步骤

    1.龙滩水电站可行性研究报告已经脱稿,正在付印,请国家计委及时组织审查。关键在于正式审定正常高水位,即建设规模。然后才好继续进行前期工作。
    2.考虑外资的可能来源,在审查可行性报告时,邀清若干可参加竞争的国外咨询单位参加(或在会外平行进行),按其条件,组织咨询专家组,参加初步设计(即国际发包设计)工作,同时进行引进外资商谈。
    3.结合体制改革,考虑发挥各方面积极性(含贵州省)组建国家授权的权威性的管理机构(相当于董事会与经理部),负责一切工作的领导。