《红水河梯级规划的历程回顾》
作者：翁长溥(广西壮族自治区计划委员会南宁530012)《中国水力发电史料》1994年第1期
《红水河》1993年第3期（第12卷第3期）
《红水河梯级规划的历程回顾》荣获广西水利学会一九九三年度优秀论文一等奖。广西壮族自治区水力学会一九九四年二月廿二日
《红水河梯级规划的历程回顾》获广西区科协1992一一1993年度优秀论文二等奖。广西壮族自治区科学技术协会一九九四年六月三十日
《恶水缘》P184-P200
摘要 红水河梯级规划：1960年前查勘和初步规划积累资料；1973年规盘划前期工程大化水电站兴建；1980年规划，确定龙滩梯级为关键骨干工程，形成红水河梯级规划的基本格局，并经国家批准。
关键词：红水河梯级规划 龙滩梯级
1981年1O月6日至13日，国家能委和国家计委在北京联合召开了《红水河综合利用规划报告》审查会议。这是继1954年黄河规划会议以来的一次河流规划盛会。同年11
月24日国务院批复，同意了两委审查会议的报告。这是继1955年全国人大批准黄河规划以来，再一个经国家批准的河流规划。
珠江流域为我国三大水系之一，其干流为西江。西江干流上源南盘江流人广西后，汇
北盘江乃称红水河，再汇柳江后称黔江．黔江汇郁江后称浔江，浔江汇桂江后才称西江。试看长江、黄河，虽流经数省，其名不变。而西江上游干流，在广西境内就有五个名称，开始称西江的河段，最枯水位3．25m。这反映了自然条件和人文条件的特殊性。国务院批准的红水河梯级规划．包括了红水河上游南盘江上的天生桥(大弯)梯级，和下游黔江上的大藤峡梯级。实际是西江干流梯级规划。红水河水电基地同黄河上游水电基地，一红一黄，是我国水电界公认的应优先开发的水电“富矿”。
但红水河的关键骨干工程在龙滩，没有龙滩工程，就不能称为水电“富矿”，也没有航运和其他大效益。龙滩在国际上早巳知名，原康世恩副总理与李锐访美洽谈中美水电合作后，1980年3月3日至8日电力部副部长李锐就陪从美国陆军工程师团司令莫里斯中将为首的美国政府水电代表团一行l1人，考察了龙滩和大藤峡坝址。3月15日该团各路共27人在人民大会堂与中国政府有关部门谈了对三峡、二滩、龙滩等工程的意见。对三峡工程诸多置疑，对龙滩则情有独钟。说了“红水河的规划作得很好”“我们认为龙滩坝址非常好，基本可以施工了，但目前还有些问题还沒有解决”“总的看来，没有什么理由认为龙滩工程不可能开工。”1984年4月18日广西壮族自治区人民政府主席韦纯束接见来广西考察的美国原白宫能源顾问、田纳西流域管理局局长s.戴维.费里曼一行，笔者在座。费里曼以田纳西多种能源发电的长期实践经验主动指出，龙滩工程这样优越的电源点尚未进行开发，让水白流，深为可惜；华南沿海有钱建那多火电还在建核电，为何不用以开发龙滩?如果核电设备是定的他的货，他可以接受退货。他们了解红水河梯级规划考察过龙滩等坝址后，在被接见前曾说：“我们认为十座大坝梯级布置总地说来是一个极好的基本方案”、“我们极力主张，最优先考虑的应该是加快龙滩大坝的早日建成”、“在我们看来，尽早建成龙滩大坝的重要性超过了任何其他的考虑。”在世界银行投资的第一个水电项目鲁布革水电站时，笔者得悉世行原志在红水河，是我方转推到鲁布革的。1984年1O月初笔者参加陪世界银行水电咨询团到岩滩、龙滩考察时，笔者乃问世行旧识林国璋，世界银行对龙滩的态度如何?林答早就列入了世界银行的投资计划。但好事多磨。
庆幸的是在1993年7月这一国家强化宏观调控之时，得悉1983年曾亲临考察过龙滩坝址的李鹏总理和在京的副总理均曾挥毫，国务院批准了龙滩水电站利用外资以列入1993年兴工的预备项目值此之际，笔者已拖了一年多的本命题约稿，才着手奋笔疾书。回顾往事，已故的、红水河哺育成长的、着力推进红水河规划工作的、广西谑称“壮王”的覃应机同志，令人深深怀念。规划工作历程。笔者分为如下三个阶段。
1 .1960年以前的查勘和初步梯级规划
最早着手工作的，是1953年上半年珠江水利工程总局第二查勘队对黔江、红水河、柳江进行了查勘，对红水河上的若干坝址进行过普查性质的地形、水文勘测工作。
1956年电力工业部水力发电总局编制并出版的《全国水力资源简要说明》，引电力部广州设计院“两广水力资料概况表”，列了西江三格峡，黔江大藤蛱，红水河凤凰、达唛；引广东省水利厅西江规划组“西江流域水力资料概况表”列了西江三榕峡，黔江大藤峡，红水河凤凰、达唛、龙滩。是为初步规划之始。
北京水电勘测设计院较早在大藤峡进行工作，1959年2月提出过选坝意见书。1958年广西水电厅勘测设计院成立后，1959年开始在凤凰、岩滩、龙滩等坝址工作，尔后凤凰交长沙院，岩滩交北京院做过工作。南盘江的雷公滩河段以约9km隧洞引水，就可取得180m天然落差，引人注目，早期昆明院、成都院、长沙院都曾进行过查勘，后由长沙院工作。1959年初成立广西水电工程局时，开发天生桥曾作为四大任务之一。
至于专家考察，现可查者如后。1958年春，掀起大跃进”的中央南宁会议之后，电力工业部刘澜波部长考察了广西水电资源，其中察看了红水河凤凰坝址。同年10月，苏联专家古里也夫、扎拉岗等到过凤凰、龙滩坝址考察。同年12月苏联电力专家组到过岩滩坝
址考察。1960年1月水电部苏联专家组长考尔涅夫来广西视察时提出近期罄建凤凰或岩滩梯级。国内专家如中科院学部委员、工程地质专家各德振教授生前就曾面告过笔者，他在5o年代曾考察过红水河，对凤凰坝址还有所评述。。
比较系统的规划工作，是1957年国家成立珠江流域规划委员会以后，由珠江流域规划办公室组织珠江流域规划。珠办直接负责西江干流和郁、柳、桂江等支流的规划。自1957年4月开始，收集技经资料，对重点旱区、洪泛区、涝区、成潮威胁区、血吸虫病区进行了调查和规划，对土地与矿产资源和工业交通等进行了调查。对各坝址进行了现场查勘和重点坝段的地质测绘与少量勘探工作。同年8月基本结束外业工作。1959年5月规划工作完成。
此次西江干流的规划，综合利用体现在水，解决浔江和西江下游的防洪，解右岸的灌溉用水，满足水力资源的，近期调节航道流量远期达到梯极要指标如表1。
1960年4月至10月，广西水电厅勘测设计院对红水河干流进行过一次规划工作，主要是收集和利用前人资料以内业工作为主，对上游河段进行查勘。此次规划沿于上级要求近期在西江干流上建一水库，以减轻下游洪水灾害，规划单位又着眼在发电为主。规划近期兴建凤凰梯级，预留防洪库容达55亿m3。梯级规划的主要指标列如表2
把这段时期的规划称作初步规划，既因为没有选定过一个工程兴建，又因尔后的规划大变。这不是某些规划单位或人员的问题，而是有其历史原因。建国以后治黄、治淮，修三门峡工程的第一目的是控制黄河对华北平原的洪水威胁，仁人志士岂有不为民请命的?来我国的苏联水电专家又鼓吹他们自己的经验，充分利用水能资源。加之当时对人口问题认识不足对我国人均耕地面积少的变化趋势缺乏认识，对当时移民不难的暂时性缺乏认识。因而规划的成果都是高坝、大库、少梯级。西江干流的规划又是在广州作的，调节库容求近不求远。西江三榕峡?水至大藤峡，淹没广西的捂州、藤县、平南等地。1959年规划的黔江大藤峡正常蓄水位75m，二年一遇洪水就要淹没湘桂铁路来宾段桥路41．2km；而1956年正常蓄水位竟高达79．8m，?水危及柳州市(按位于柳州市上游的柳江大浦水电站的实测最枯水位才77．57m)对此种趋向持否定态度的当时是一位生长在红水河边的壮族老红军覃应机同志，那时他是广西区党委书记处书记、政府副主席主管工交建设，据传他在一次会上曾说，水库越大效益越好，那在梧州以下建个高坝，把广西全淹了，效益就最大了！前述1960年规划近期兴建凤凰梯级防洪，又可引水灌溉右岸耕地116万亩，装机180万kW。那时刘澜波部长陪周总理由广州飞南宁时，据说曾安排周总理视察凤凰未遂。随着困难时期的到来，从北京到全国，人们勒紧裤带过日子，兴建凤凰之议就烟消云散了，到国务院批准红水河规划时凤凰这个梯级已不复存在。回顾这段规划是回顾一个时代，不是论功过是非参加过上述工作的人们，在当时的困难条件下，积累了大量资料，提供了各种思路和正反经验，既未造成任何实际损失，又为尔后的规划工作奠定了基础开辟了道路，为红水河规划立了首功，人们不应忘记他们。
2.三线建设时期建设起步的梯级规划
60年代是我国建设史上有名的三线建设时期。红水河属广西的大线称小三线，1966年6月笔者刚到广西水电设计院任职，覃应机就交待我到红水河上选个梯级结合开发红水河航运。随即WG开始，直至1970年设计院撤消，未能着手进行。十年动乱中地方可各自为政，同一条红水河，也有两家在各自规划。
1970年开始，广西交通部门在红水河上进行了航运梯级规划，由下而上为恶滩、百龙滩、弯滩、板嫩四个绨级(按恶滩以上原不通航)。以李荫福为队长的广西水电规划队也在1970年11月开始，由上而下进行红水河梯级规划。上级明确的指导思想是以发电为主，工程量小、投资少、淹田少、迁人少、建设快，不建高坝大库。成果如表3。
1972年恶滩闸坝建成剪彩，百龙滩闸坝也已开工。恶滩是红水河也是西江干流上建成的第一坝，是支左军代表瞎指挥抢建的，蓄水不久原主河槽坝段即塌垮，若不是尔后修复时补建了电厂，这些年来是见不到效益的。1972年，水电梯级规划也已完成，选择百马为第一期开发项目，列入了国家计划，进入了勘测设计队伍进行现场设计。．百马这个坝址是广西水电局支左代表带着几名技术人员进行现场查勘时，认为这里靠山隐蔽有利备战，当即定下来的。从地形条件和初步地质判断来看，此处不宜建此电站。百马是在航运梯级规划的百龙滩与弯滩之间贴邻弯滩(即达唛)，从而引起两个部门之间的矛盾和争吵。这是十年动乱，乱在红水河开发上的反映
此时覃应机已恢复工作，任广西区党常委、区革委会生产指挥组副组长，笔者刚复出在区生产指挥组基建小组工作。1973年初由覃应机主动提出应统一组织红水河的综合利用规划，并由他亲自指名由周光春(计划)、翁长溥(基建)、蔡勇为(水电)、周华彪(交通)、王子波(林业)组成规划领导小组，周光春任组长，翁长溥任副组长兼办公室主任。各单位抽调人员在区生产指挥组集中办公，主要参加人员，水电为李荫福，交通为唐兆华。
这次规划主要为协调水电和航运意见，选择好近期开发项目。研究的范围为龙滩以下到黔江大藤峡河段，未做野外勘测工作，广泛收集、充分利用前人积累的资料，着重研究认识红水河的特征，探讨以往历次梯级开发方案的利弊，有针对性地进行重点现场补查和个别访问。对拟议的梯级方案，集中讨论，专题研究反复比较论证。这次的领导小组不是挂名而是实质性的，蔡勇为、周华彪都是熟悉情况的老厅长，阶段性的重大问题就提交领导小组讨论，协调意见，集中经验智慧。在此过程中，停了百龙滩施工，为取代百马，插入了大化新梯级并由设计院开展了勘测设计工作。
这次规划，对1960年以前的高坝大库方案和1970年开始作的航运梯级方案与水电梯级方案均予否定。但对过去工作较多的坝址予以保存，大藤峡、凤凰间插蓬莱梯级，大藤峡正常蓄水位为50m；凤凰、达唛(或岩滩)问插大化绨级，凤凰正常蓄水位118m的淹没仍多，不作近期项目推荐，容后再议；龙滩的蓄水位留待以后再比较。近期开发项目宜在大藤峡和大化二者间选择，大藤峡的经挤效益显著，推荐先上大藤峡。至于航运，今后再不宜单独兴建航运梯级，都安红渡以上，近期靠疏炸整治，远期结合水电绨级开发渠化航道这些结论在规划领导小组和安平生、覃应机出席的区革委会上，都取得了完全一致。1973年9月向广西区党委常委会汇报时，韦国清书记同意了汇报，但认为首期工程应选在小三线内即红水河的中上游。
韦国清的意见基本上肯定了大化作为首期开发项目。大化上游接达唛或岩滩，当时是存在分岐的。这里要提到现在已故的何大荣地质工程师，当时他未参加规划办公室的工作，但他亲自作过达唛坝区和库区的工程地质水文地质工作，他带着资料亲自找我详述达唛梯级的优越性，我比较倾向何的见解。在最后确定大化前，1973年11月流量在1000m3／s左右，难得的便于航行的日子，组织了一次有区计委主任周光春、区建委主任吴赞之参加的红水河实地考察活动，由恶滩坐船上溯至岩滩查看沿河与各个坝址。实地所见达唛坝址的厚层砂岩，筑坝淹没岩滩回水至龙滩，是可能的，但达唛上游右岸有一条小支流灵歧河汇入，沿支流道路追溯，这片田舍在山区实在难得。我50年代选坝应在双江汇合下游，一坝顶两坝的1日观念这时已改变，放弃达唛，大化回水至岩滩。此次规划以推荐大化为近期开发工程回水至岩滩而告终。未编制正式规划报告，成果如表4。
三线建设时期，上下游也是各有动作的。1973年广东有位领导同志持丁盛致韦国清亲笔信，来南宁请求广西支持修建西江水电站，即前述的三榕峡回水淹到桂平的方案。覃应机点我名与会，我颇默契，无非让专家出面说话，覃应机、蔡勇为等在一旁点头，让广东客扫兴而回。南盘江天生桥梯级则作为贵州省的大三线建设项目，经水电部副部长张彬确定，先用天然落差后建调蓄水库分两期开发，进行设计工作。1976年天生桥低坝电站初设完成时，水电部动员广西与贵州省合建，平分秋色。当时的广西建委副主任韩涛与我率广西代表团赴贵州兴义参加水规院扬惠芳主持的设计审查会。笔者在会上的发言，着重谈此一河段的规划。支持水电部九局设计院提出的坝索640m是为将来兴建780m高坝创造条件的主张，反对坝汪740m方案；同时又批评九局设计院未能先规划后设计，未来的高坝坝址在坝索上游或下游还只是设想。建议抓紧780m方案规划定点阶段的勘探工作，和其他衔接工作。此见为尔后的实践所采纳。
3. 1980年水电基地展宏图的梯级规划
这次规划工作的开展，是由于红水河在当时的全国十大水电基地中名列前茅，广西的平果铝资源为当时主管经济工作的国务院副总理李先念获悉后，又作了积极的批示。电、铝结合激发了广西再次规划开发红水河的积极性。规划工作是在1978年至1979年进行的，适值党的十一届三中全会前后。主要梯级除原有九局院(现贵阳院)在天生桥、广西院在岩滩工作外，中南院又进入龙滩，东北院又进人大藤峡工作。这次规划工作是迎接红水河开发展宏图的规划。
在覃应机的推动下，1978年春成立了广西壮族自治区水利电力规划小组，以蔡勇为任组长(农委)，何忌(计委)、段远钟(建委)、甘苦(水电厅)任副组长。组织指导人员工作，实际是由老水电厅长蔡勇为一人操办。实际工作则由办公室负责，办公室负责人为翁长溥、苏为典。办公室设在水电厅内，下设水利水电规划队，苏注任队长，李荫福任副队长，雷开任总工程师，交通厅的谭林森参加此队设电力系统规划队，韩瑞莹任队长，何福俊任副队长，张宗鑫任总工程师。办公室集中了36人，还配了汽车、钻机等野外作业手段。另外蔡勇为又请水电厅总工程师程瑞琮主编灌溉篇，此篇人员未集中到办公室，只提成果。
笔者当时丢掉了原在广西区建委的所有工作，坐到办公室来主持规划业务。梯级规划方案确定之后，于1979年夏返回区建委工作，整编规划报告等工作，则留给其他同志继续完成，正式规划报告于1980年3月提出并付印。此次规划的范围，是由南盘江天生桥到黔江大藤蛱河段。南盘江天生桥是由九局设计院在负责进行。大化接岩滩再接龙滩的河段的规划，1973年已基本确定。此次研究的首要问题，是龙滩的正常蓄水位。其次是大化以下河段。这次规划是内业外业相结合以内业为主，充分利用前人资料进行。
1973年对“龙滩蓄水位容后比较研究”，一是非当时所急，二是对红水河至关重要。龙滩上蒋全为砂岩页岩的高山窄谷，地步人稀?龙滩至岩滩为地质过渡段，往下就进人石灰岩的中山谷区过渡到丘陵平原。石灰石露头的河段，占龙滩至大藤峡总长的78％以上。岩溶再加急流，形成河谷深切，枯水时河面窄处只40m，水深则有达80m者。再看实测的洪枯水位变幅值，上游龙滩为25．98m，下游河床开阔的大藤峡为19．73m，其间的岩滩至八甫的都安河段均大于40m。调查的都安水文站洪枯水位变幅竟大于53m。1973年红水河实地考察时吴赞之诗有“河低难灌溉，滩急苦航通，水足不能饮，鱼肥亦是空。”属写实之笔。人们常认为水电站枯水期出力小，丰水期出力大。在此一特殊河段，流量增大，电站尾水位就迅速升高，运行水头随之减小出力受阻，以至不能发电。以多年平均即常见年的水文条件计，试看几个电站的特性。设计的百马电站一年中能发足设计出力的天数为零，不是因流量不足就是水头不足，1993年7月9日人库流量为常见的9860m3／s，已建大化电站40万kW出力降至2．8万kW，已建的恶滩电站为零。除电站出力外，红水河各方面都需要龙滩大库的调节。龙滩库区属高山窄谷，沿河低处才有耕地和人口，相对淹没很小。龙头水库的调节效益，就无庸赘言了。但自1959年规划为正常蓄水位370m后，1960年排除龙滩梯级，1972年规划队规划为300m，广西水电设计院已同时在作龙滩的设计工作，设计蓄水位是比选280m、30Om、330m。由于上述认识，笔者接受工作任务后，第一件事就是找两度长期做过龙滩地质工作的光耀华，详谈坝区和库区的工程地质、水文地质等情况。探索高坝的技术可能性。对于在龙滩建高坝大库，光耀华积累的资料和论述，对我很有说服力，遂确定龙滩的蓄水位按440m接天生桥、44Om接平班，375m接八渡，进行比较研究，指定查其昌作水能经济计算。此一动向很快为广西区政府主管计划的副主席所悉，亲自主动找我说”老翁呀!不久前我曾亲自到水电部去说过，龙滩就按330m快做设计，并已取得一致，这点就不要再变了”．笔者曾出言忤逆，我行我素，引上不悦。能如此力行者，系认为我可取得覃应机的默契支持。
查其昌工程师很熟悉红水河的水文、水能情况，很快就得出初步成果．龙滩蓄水位375m形成的调节库容就可观地改变了红水河的水文特征，汛期中选15000m3／s的入库洪峰流量，龙滩调节后下泄的流量，可不超过7000m3／s;枯水期龙滩下泄的调节流量，则等于原天然最小流量的4倍．从而形成了红水河梯级规划的基本格局，即依靠天生桥高坝水库和龙滩水库联合调节以龙滩为主，以岩滩作为反调节水库，下游各梯级均按径流式水电站布置，这一规划阶段，下游均考虑龙滩375m的调节效益，从而开展了这次规划的全面工作．
由于龙滩4OOm水库已达不完全的多年调节，后期确定推荐400m方案．
由于龙滩375m水库调节，坝址枯水水位由219m提高到223m，大化水电站单独运行的保证出力10．5万kW提高到联合运行的31．93万kW，1978年7月，把正在施工的大化装机容量由4O万kW改为6O万kw，其中2O万kw留作第二期工程，正在设计的岩滩水电站的正常蓄水位定为223m。由于有了龙滩大库，1973年规划的保凤凰淹恶滩，改变成舍凤凰保恶滩。大化、恶滩之闻和恶滩、大藤峡之间，都曾插入过若干梯级进行过多方案比较．最后确定大化、恶滩闻取百龙滩;恶滩、大藤峡闻取桥巩.规划成果如表5。对于近期工程的推荐。正式规划报告推龙滩、岩滩、大藤峡，笔者推大藤峡、龙滩一组优先．
此一规划很快就受到了挑战。1980年6月23日，笔者在赴新安江出席中国水力发电工程学会成立大会途中的列车上，广西区党委书记乔晓光赴福建考察与我同车，他主动找到我车厢来，谈起国家农委已转报水利部(80)规字第55号文到了国务院，乔征询笔者的意见。我回到南宁后，查知此文针对大藤峡、龙滩，提出防洪为主的观点。7月l1日我写信回答了乔晓光，为这次的红水河规划作辩护，主张维持水利、电力两部未分前的“水电基地概念。信尾建议由国家能源委员会主持审查红水河水电基地规划并报国务院批准。该信同时抄送了当时已分成水利部和电力部的相关领导同志。电力工业部党组7月26日就把我信转报了国务院总理并中央财经小组各同志。导致国家能委(81)能发字第96号文召开了红水河规划审查会议，“共同审查红水河梯级开发方案，选择近期开发工程，并协调有关省(区)及部门的要求。”
国务院有关的五委和电力部、水利部均有负责同志与会，有关三省(区)由副省长级率团，余秋里副总理到会讲话，国家能源委员会副主任杨波致开幕词和会议总结。笔者作为特邀代表参加了会议。认清自然规律和经济规律作出规划，已非易事，要实现规划就更非易事。计划经济虽为政府高度集中决策权的经济，但我们的集中是民主基础上的集中，实际要协调有关省(区)及部门的要求。以发电为主的方针，在会上取得了共识，原提出挑战者也只退守大藤峡一个梯级。会议基本同意红水河按十级进行开发，确定了天生桥一、二级、龙滩、岩滩、大化、大藤等6个主要梯级，但对关键的骨干工程龙滩的蓄水位，承担设计任务的中南水电勘测设计院考虑着电力跨流域补偿调节长江，倾向440m方案，贵州省的负责同志对我说有人提440m贵州就要坚持375m。笔者坚持无论龙滩何时兴建，此次要定水位，审查意见“暂定为400m，并研究分期开发的可能性”。最现实的先期开发项目。1981年全国的形势是调整基建规模，对今后的经济发展也持谨慎态度。贵卅省政府在审查会议之前就向国务院提出了书面报告，“建议国家暂不考虑龙滩电站的建设，而将天生桥电站列入1982年基建计划，尽早予以开发”。此时广东省的态度是依靠自身办煤电和核电。笔者一到会址，广西的负责同志就主动找来，告知水电总局与广西商定先上天生桥、岩滩一组，嘱笔者勿过分坚持先上龙滩。广西退而求其次的态度我探表理解。会议的大气候对此讨论不多，但若干不代表省(区)、部门利益只追求客观真理的特邀代表，在会内外仍钟情于龙滩先上快上。如水电科学院副院长覃修典的书面发言“选择第一期工程，首先要求的是库容而不是装机容量”。主张天生桥高坝先于低坝，龙滩先于岩滩。1981年l1月24日国务院批文为“国务院同意国家能源委、国家计委《关于红水河综合利用规划审查会议的报告》。开发红水河的丰富水力资源，是解决华南地区能源问题的一项战略性措施，应当列入“六五”计划和长远规划，有计划、有步骤地进行。红水河的开发方针，总的以发电为主，兼顾防洪、航运、灌溉、水产等综合利用效益。在红水河开发过程中，有关地区和部门，要从全局出发，团结协作，振奋精神，艰苦奋斗，严密组织，精心施工，力求做到花钱少、见效快、质量好、效益大，为人民造福。”从而为红水河规划工作画了句号。
4.结束语
河流开发规划，不宜追求一劳永逸，一成不变。对自然界的认识，是不断深化的过程。
改造自然，使之更有效地服务于社会经济的发展，就更难把握。各个阶段的规划成果，都有其相对的合理性。国务院已批准的红水河梯级规划，依靠天生桥、龙滩两大水库调节以龙滩为主，以岩滩水库作反调节，以下各个梯级基本按径流式水电站布置的基本格局，是符合当地自然特点、人文特点的，将经得起历史实践的检验。但对梯级规划方案，又不可绝对化。事实上，尔后对主要梯级的水位，非主要梯级的合并与否，航运和防洪的要求等，都还有过进一步的探入研究。动态规划，将是我们今后的选择。
今天，广东省的发电装机容量超1200万kW，两广合计在1600万kW以上。广东120万kW的大型抽水营能电站投入运行。当前世界银行报告显示，亚洲地区正面临严重的能源危机，如果不立即推行大规模的投资计划．很可能会使90年代的经济发展功亏一篑．预测90年代必须在电力基本设施上投资5000亿美元。不难预见．供华南火电的矿物燃料价格．将不容乐观。红水河的开发次序，当时受备战指导，未尊重技术经济规律，巳属失策。1981年国务院就批了“开发红水河的丰富水力资源，是解决华南地区能源问题的一项战略性措施”，红水河关键的骨干工程龙滩水电站今日兴工，也嫌为时过晚。但这又是我国计划经济的历史必然。世界银行和美国费里曼的前述积极态度，因为与我们有许多不同的观念，他们心存市场。笔者试比较几个方面如后。第一，电市场问题。我们是按计划安排的工业负荷增长预测，并且地区分剖，简单自我平衡，都求为官一任，有所建树；他们是凭水电成本低，电价低的竞争力，在本地可以吸引高电耗产业的投资，并鼓励广泛用电以改善生活条件，田纳西的历史就是如此，随着输电技术的进步，可以把输电距离内的相邻地区通过联网看作统一市场去占领开拓。第二，建设资金问题。我们习惯于面向财政，计划安排；他们是项目的效益好就有资金，着眼在国际金融市场，认为有保证电力收入的文件，就可及早博得所需的世界市场投资。1984年与费里曼座谈，他们了解到我们因资金安排而拖延工期时，立即同声问，为什么不借钱?第三，协调问题。我们的部门之间、上下游之间的矛盾是靠人来协调，眼望大锅饭，都有否决权，上面做好人，久拖干不成；市场经济是法治经济，有法可依，淹上利下这一普遍问题，要靠权益协调，益利共享。1980年10月笔者代表电力部参加在广东佛山市召开的西江流域规划会议时就曾说过，欧洲多恼河流经8国也能协调开发，应该借鉴。试举今年实例，如果已有龙滩水库，下游梯级电站本身就要求削减洪峰，下游的防洪效益可以无偿取得；如果另求专门防洪库容．通过合同与立法给发电以相应补偿，也不难解决，在大锅里面争份额的积习早应改革．庆幸我国巳确定了走向社会主义市场经济体制的改革方向，河流梯级规划应作相应的探索。
当前，对龙滩水电站，国家既要宏观调控、政策倾斜，政策性投融资机构要特加关注，又要按市场经济鼓励龙滩集资各方早出资到位，促红水河水电基地在我国早日开发完成，促进南中国的西电东送加快进程，以适应亚太地区经济高涨的新形势到来。
附注：
注1：见翁长溥著《论红水河开发》第43页至第49页。
注2：这些考察均引自广西电力局1985年5月编印的《广西电力工业大事记，(初稿)
注3：详见注l第68页至第7o页
注4：见注1第46页
注5：详见注l第1o至第20页
注6：见《水力发电学报}1993年第2期覃修典著；论河流综合利用规蜘与动态规划的必
要性和现实性
注7：见《广西日报》1993年7月31日钱江著电力一亚洲经济发展的“瓶颈”。
《红水河梯级规划的历程回顾》荣获广西水利学会一九九三年度优秀论文一等奖。广西壮族自治区水力学会一九九四年二月廿二日
《红水河梯级规划的历程回顾》获广西区科协1992一一1993年度优秀论文二等奖。广西壮族自治区科学技术协会一九九四年六月三十日
翁长溥同志: 你撰写的《红水河梯级规划的历程回顾》荣获广西水利学会一九九三年度优秀论文一等奖。
特发此证，以资鼓励。
广西水利学会一九九四年二月廿二日
读后感：“ 国务院关于红水河综合利用规划审查会议的批复
国家能源委、国家计委并广西壮族自治区、广东省、贵州省人民政府，国家建委、电力部、水利部、交通部、国家水产总局：
国务院同意国家能源委、国家计委《关于红水河综合利用规划审查会议的报告》。开发红水河的丰富水力资源，是解决华南地区能源问题的一项战略性措施，应当列入“六五”计划和长远规划，有计划、有步骤地进行。红水河的开发方针，总的以发电为主，兼顾防洪、航运、灌溉、水产等综合利用效益。在红水河的开发过程中，有关地区和部门，要从全局出发，团结协作，振奋精神，艰苦奋斗，严密组织，精心施工，力求做到花钱少、见效快、质量好、效益大，为人民造福。
国务院
一九八一年十一月二十四日
抄送：国家农委、国家经委、冶金部、国务院环保办。”
摘录：
《恶水缘》P184-P200
【回顾往事，已故的、红水河哺育成长的、着力推进红水河规划工作的、广西谑称“壮王”的覃应机同志，令人深深怀念。】
【1966年6月笔者刚到广西水电设计院任职，覃应机就交待我到红水河上选个梯级结合开发红水河航运。随即WG开始，直至1970年设计院撤消，未能着手进行。】
【覃应机已恢复工作，任广西区党常委、区革委会生产指挥组副组长，笔者刚复出在区生产指挥组基建小组工作。1973年初由覃应机主动提出应统一组织红水河的综合利用规划，并由他亲自指名由周光春(计划)、翁长溥(基建)、蔡勇为(水电)、周华彪(交通)、王子波(林业)组成规划领导小组，周光春任组长，翁长溥任副组长兼办公室主任。】
【在覃应机的推动下，1978年春成立了广西壮族自治区水利电力规划小组，以蔡勇为任组长(农委)，何忌(计委)、段远钟(建委)、甘苦(水电厅)任副组长。组织指导人员工作，实际是由老水电厅长蔡勇为一人操办。实际工作则由办公室负责，办公室负责人为翁长溥、苏为典。】
【笔者曾出言忤逆，我行我素，引上不悦。能如此力行者，系认为我可取得覃应机的默契支持。】
【广西区党委书记乔晓光赴福建考察与我同车，他主动找到我车厢来，谈起国家农委已转报水利部(80)规字第55号文到了国务院，乔征询笔者的意见。我回到南宁后，查知此文针对大藤峡、龙滩，提出防洪为主的观点。7月l1日我写信回答了乔晓光，为这次的红水河规划作辩护，主张维持水利、电力两部未分前的“水电基地概念。信尾建议由国家能源委员会主持审查红水河水电基地规划并报国务院批准。该信同时抄送了当时已分成水利部和电力部的相关领导同志。电力工业部党组7月26日就把我信转报了国务院总理并中央财经小组各同志。导致国家能委(81)能发字第96号文召开了红水河规划审查会议，“共同审查红水河梯级开发方案，选择近期开发工程，并协调有关省(区)及部门的要求。”】
【1981年l1月24日国务院批文为“国务院同意国家能源委、国家计委《关于红水河综合利用规划审查会议的报告》。开发红水河的丰富水力资源，是解决华南地区能源问题的一项战略性措施，应当列入“六五”计划和长远规划，有计划、有步骤地进行。红水河的开发方针，总的以发电为主，兼顾防洪、航运、灌溉、水产等综合利用效益。在红水河开发过程中，有关地区和部门，要从全局出发，团结协作，振奋精神，艰苦奋斗，严密组织，精心施工，力求做到花钱少、见效快、质量好、效益大，为人民造福。”从而为红水河规划工作画了句号。】
