许福庆、康苗 文章来源： 人民法院报 

    近年来, 辽宁省高级人民法院行政审判工作始终将对下指导摆在突出位置, 除重视正常的业务指导外, 还坚持了案件提示函制度和业务培训制度, 推广了一审、二审行政判决书和非诉执行案件审查裁定等六种样式, 有效地促进了下级法院行政审判工作的有序开展。2000 年到2003 年11 月共受理各类行政案件16674 件, 平均年递增18 %, 占行政诉讼法实施以来受案总数的53 .1 %;一、二审行政案件法定审限内结案率均保持在90 %以上, 审判人员业务素质逐年提高, 行政审判方式日趋完善。

    辽宁高院开展了案件提示函活动, 对二审和申请上级法院再审的案件, 虽然经审理认为应维持原判或驳回再审申请, 但原审法院在办案过程中却存在一些具体问题和不规范做法,高院或中院以提示函的方式予以指出, 使下级法院引以为戒。提示函针对性强又具体生动,起到了以点带面的功效。目前, 该项活动已成为高院对下指导的一项重要制度。

    辽宁高院在全省近五百名行政审判干部中精选了9 名具有扎实理论功底和丰富审判经验的业务骨干, 成立行政诉讼理论学习中心组。围绕行政审判中的重点、难点问题, 定期为中心组成员分配任务, 专项、专题研究某一问题, 然后集中交流研究成果, 并结合最高人民法院发布的最新司法解释, 确定业务培训重点, 培训内容短小、精悍, 全部适用解决审判实践中遇到的具体问题。

    辽宁高院一直将完善行政审判方式作为一项重要工作, 紧紧抓住庭审功能和裁判文书制作两个中心环节, 高院在各级法院广泛实践的基础上, 及时总结成型经验, 用3 年时间先后出台了一、二审行政案件开庭规则, 一、二审行政判决书样式, 非诉执行案件审查裁定的样式, 行政案件证据清单样式, 行政案件开庭规范用语和诉讼须知样式。